Wydarzenia

Wykonawca zlecenia realizowanego w ramach przetargu musi być wyłoniony z poszanowaniem fundamentalnych zasad rynku zamówień publicznych. Chodzi tu między innymi o zapewnienie bezstronności, obiektywizmu, uczciwej konkurencji czy równego traktowania wykonawców. Jak na tym tle wygląda kwestia możliwości składania oferty przez wykonawcę, który wcześniej był zaangażowany w realizację prac powiązanych?

Wyniki przetargów – kluczowa jest kwestia zakłócenia konkurencji

Podmiot zaangażowany w realizację projektu lub podmiot należący do tej samej co wykonawca grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 roku o ochronie konkurencji i konsumentów, co do zasady może być wykluczony z możliwości realizacji zlecenia. Dzieje się tak, gdy na podstawie art. 85 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych doszło do zakłócenia konkurencji. Zamawiający zgodnie z art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp ma także możliwość podjąć inne kroki, jeśli zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

Wyniki przetargów – kto decyduje o potencjalnym zakłóceniu konkurencji?

Przepisy prawa stanowią, że to na zamawiającym ciąży obowiązek zagwarantowania, że udział wykonawcy w postępowaniu nie zakłóci konkurencji. Musi on zatem przeprowadzić dokładne badania, a ich wyniki przekazać pozostałym wykonawcom. Jeśli w wyniku rozeznania nie ma podstaw do uznania zaangażowania w przygotowanie postępowania jako element zakłócający konkurencję, projektant dokumentacji technicznej może pełnić funkcję kierownika budowy (albo odwrotnie), a reprezentowany przed niego podmiot podpisać umowę o realizację zamówienia publicznego. Gdy pozostali wykonawcy widniejący w wynikach przetargów nie akceptują tak przygotowanego uzasadnienia, przysługują im prawa odwoławcze, w tym wniesienie wniosku do Krajowej Izby Odwoławczej.

Przetargi publiczne – wyszukiwarka wyroków KIO

Problem uczestnictwa i późniejszego wyboru wykonawcy projektu budowlanego był już podejmowany w orzecznictwie Krajowej Izby Wykonawczej. W wyroku z dnia 19 lipca 2021 roku (1656/21) KIO oddaliło postulat konkurenta o wykluczenie kierownika robót etapu I, który w kolejnym kroku wygrał postępowanie o przygotowanie dokumentacji projektowej dla etapu II. Odwołujący próbował dowieść, że wykonawca etapu II, który był zobowiązany do dokonania uzgodnień z wykonawcą etapu I, mających na celu utrzymanie gwarancji jakości na prace budowlane wykonane w ramach etap I, nie może dokonać tych uzgodnień sam ze sobą. W jego opinii taka sytuacja jest niedopuszczalna i zakłóca konkurencję.

W opinii Krajowej Izby Odwoławczej taka argumentacja jest całkowicie sprzeczna z prawem zamówień publicznych. Przede wszystkim należy zauważyć, że art. 85 ust. 1 odnosi się do zaangażowania w przygotowanie konkretnego postępowania, nie zaś do realizacji innego zlecenia. Dodatkowo zwrócono uwagę, że istotą zawartej umowy jest przygotowanie dokumentacji projektowej i dokonanie uzgodnień odnoszących się do zachowania gwarancji na już ukończoną inwestycję. Uzgodnienia między wykonawcami nie dotyczą zatem samego kształtu dokumentacji projektowej. Wreszcie podkreślono, że wybrany wykonawca nie posiadał żadnej wiedzy, która mogłaby stanowić przewagę konkurencyjną, a jego oferta spełniała wszelkie wymagania Specyfikacji Warunków Zamówienia i okazała się propozycją najkorzystniejszą (najtańszą).

Wyniki przetargów – naturalna przewaga konkurencyjna

Ten przykład dobrze pokazuje, że do stwierdzenia zakłócenia konkurencji potrzebne są mocne argumenty i przesłanki. Zamówienia publiczne w swojej istocie mają prowadzić do takiego wykonania zadań jednostek publicznych, które będą należyte, terminowe i zapewnią oczekiwane właściwości przez dłuższy okres. Nic nie stoi na przeszkodzie, aby podmiot posiadający konkretną wiedzę na temat współpracy z zamawiającym, starał się o kolejne zlecenia u niego. To wręcz naturalna praktyka, która ułatwia działanie obu stronom i przyczynia się do osiągnięcia zakładanych celów.

Przetargi publiczne – wyszukiwarka

Jak nie przegapić interesujących nas zleceń? Można liczyć, że zaufani zamawiający wyślą nam zaproszenie do składania ofert. W ten sposób narażamy się jednak na dwa ryzyka – pominięcie informacji w natłoku wiadomości oraz ograniczenie pola wyboru. Jeśli zależy nam na rozwoju i pomnażaniu zysków, warto być na bieżąco z wszystkimi przetargami prowadzonymi w danym momencie w Polsce. Taką wiedzę zapewnia nam narzędzie z sekcji „przetargi publiczne wyszukiwarka” dostępne na stronie: https://www.oferent.com.pl Dostępne są w nim przefiltrowane ogłoszenia o wszczęciu postępowania na realizację zamówienia publicznego, zlecenia, wyniki przetargów i wiele innych. To kompletna baza, która daje szansę na zdobycie nowych zleceń dla marki.